在市十一屆人大常委會履職的五年中，常委會組成人員不僅致力監(jiān)督，傾情民生，在全市的民主法治建設、人大代表工作，以及自身建設提高上也取得了輝煌的成績。
法治輝煌：促進公正
市十一屆人大常委會抓住法律貫徹實施中的難點問題，認真開展對政府、法院、檢察院的法律監(jiān)督，積極推進依法行政、公正司法，為我市的經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
2006年，市十一屆人大常委會利用兩個月的時間，在全市開展了《中華人民共和國安全生產法》、《河南省安全生產條例》執(zhí)法檢查，組織900多名省、市、縣三級人大代表和安全生產方面的專家，深入到礦井、車間等企業(yè)生產一線，對全市389家企業(yè)進行了集中檢查，共發(fā)現1179處不安全因素，理出77項問題交由政府進行整改，使我市安全形勢日趨平穩(wěn)。這是常委會扎實開展執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)貫徹實施的一個實例。任期以來，市十一屆人大常委會緊緊抓住法律實施的難點和群眾關心的熱點，以推動依法行政、公正司法為重點，先后組織了多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，取得明顯成效，有效推動了相關法律法規(guī)在我市的貫徹落實。
針對群眾反映強烈的涉法、涉訴案件較為突出的問題，市十一屆人大常委會著力加強對司法工作的監(jiān)督，努力為構建和諧安陽營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。任期中，常委會聽取和審議了立案工作、執(zhí)行工作、預防職務犯罪、社會治安管理、未成年人犯罪等工作報告，作出了加強法院執(zhí)行工作、加強預防職務犯罪工作的決定，對基層司法機關基礎設施建設、獄政管理、道路交通秩序等工作進行了視察。特別是創(chuàng)造性地開展了對公安司法機關辦理案件進行集中調卷審查活動，糾正了公安司法機關執(zhí)法活動中的一些失誤，推動公安司法機關進一步依法、規(guī)范地開展工作，促進了社會公平與正義，維護了人民群眾的合法權益。
常委會高度重視普法工作，緊緊抓住我市實施法制宣傳第五個五年規(guī)劃的契機，依法作出了關于加強普法依法治市工作的決議，為依法治市和普法宣傳工作提供了保障。圍繞《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國農機化促進法》等法律法規(guī)，通過開展執(zhí)法調研、召開座談會等多種形式，進行大力宣傳。《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）頒布后，常委會提請市委組織舉辦中心組學習報告會，全市近400名縣級以上領導干部參加；組織有關市直部門領導班子成員和市中級人民法院審判員、市人民檢察院檢察員共440余人，進行了《監(jiān)督法》知識考試；在《安陽日報》刊發(fā)專版，發(fā)表學習《監(jiān)督法》專題文章；常委會主要領導通過安陽電視臺的“陽光對話”欄目，就《監(jiān)督法》的宣傳貫徹與人民群眾進行交流，擴大了宣傳范圍，為《監(jiān)督法》的貫徹實施打下了堅實基礎。
任期以來，市十一屆人大常委會先后配合全國、省人大常委會對《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國農民權益保護法》、《城市居民最低生活保障條例》等40余部法律法規(guī)的修訂進行立法調研，結合我市的實際情況提出了制定、修訂法律法規(guī)的意見、建議。
代表輝煌：激發(fā)潛力
在人大會閉會期間，代表作用的發(fā)揮往往缺少一個平臺。市十一屆人大常委會為了規(guī)范代表活動，改進代表活動分組方式，組建了31個代表活動小組、7個專業(yè)代表小組，積極組織開展專題審議和專題調研，有效促進了代表作用的發(fā)揮。諸如此類的工作舉措，有效支持、規(guī)范和保證了人大代表依法履行職責和行使權力，使市十一屆人大常委會更好地發(fā)揮了國家權力機關、工作機關和代表機關的作用。
為了健全制度，推進代表工作規(guī)范化，市人大常委會印發(fā)了《關于切實加強人大代表工作充分發(fā)揮代表作用的意見》，制定了常委會領導接待代表日、聯系代表月等制度，推動了代表工作制度化、規(guī)范化。此外，市人大常委會還擴大了代表對常委會工作的參與度，組織代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查、專題視察和調研活動；加強對縣（市）區(qū)人大代表工作的指導，組織各縣（市）區(qū)人大代表在全市范圍內開展了異地視察，指導市區(qū)成立了街道人大工委，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進行了培訓等。
本屆市人大常委會注重代表議案、建議辦理、督辦工作，在通過辦理議案解決關系全市經濟社會發(fā)展大局和群眾切身利益的重大問題上取得了顯著進展。本屆市人大常委會承接上屆人大未辦結議案3件，本屆立案15件，共督辦代表議案18件。經過人大、政府和有關部門的共同努力，公園免費開放、護城河改造、優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)、做好城市供熱工作等17件議案已辦結，1件議案正在積極辦理中，取得了人民群眾滿意、人大代表滿意、承辦部門滿意的良好效果。本屆以來，市人大代表共提出建議、批評和意見1593件，均已辦理完畢并答復代表，代表滿意率逐年提高。此外，市人大常委會還進一步規(guī)范了代表建議辦理工作，實行了市人大常委會領導牽頭督辦重點建議制度，采取印發(fā)督辦手冊、主任會議聽取辦理情況匯報、各工委對口督辦、走訪提建議代表、在《安陽日報》公布重點建議等方式，加大了督辦力度，增強了辦理實效，促進了基層衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進、加強網吧監(jiān)管、貧困縣基礎教育經費投入等問題的妥善解決。
為保證人大代表真正代表人民充分行使國家權力，市人大常委會組織對290名市人大代表進行了集中培訓，堅持為每位代表訂閱了《中國人大》、《人大建設》等報刊，訂購了《中華人民共和國憲法》、《人大代表手冊》等學習資料，提高了市人大代表活動經費標準等。為方便代表向市人大常委會反映情況，市人大常委會還實行了專用標志信件“直通車”制度，為代表提建議開辟了“綠色通道”。此外，市人大常委會還開展了優(yōu)秀代表和優(yōu)秀代表小組、優(yōu)秀代表議案及建議的評選和表彰活動，激發(fā)了廣大代表認真履職的積極性。
自身輝煌：創(chuàng)新發(fā)展
市十一屆人大常委會把加強自身建設作為依法履行職責、發(fā)揮地方國家權力機關作用的重要基礎，常抓不懈。
市人大常委會注重加強政治思想理論學習，深入開展了“保持共產黨員先進性”， “落實科學發(fā)展觀”，“解放思想找差距、轉變作風促發(fā)展”，“新解放、新跨越、新崛起”等主題教育活動，不斷提高常委會組成人員和機關干部的政治理論水平。為加強業(yè)務學習，市人大常委會堅持專題講座制度，圍繞依法治國、依法行政、構建和諧社會、貫徹《監(jiān)督法》等內容，舉辦了9次專題講座。市人大常委會注重向基層、向群眾學習，積極深入實際、深入基層、深入群眾進行調查研究，真實反映群眾的呼聲和愿望，做到圍繞工作搞調研，通過調研促工作，使人大的各項工作順應民心、反映民意、貼近民生。
市人大常委會努力建立和健全適合地方國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制。任期以來，市人大常委會共制定或修訂決定重大事項辦法、公民旁聽常委會會議辦法等各項工作制度、規(guī)程27件。特別是《監(jiān)督法》頒布實施后，對不符合《監(jiān)督法》的制度進行了廢止或修改，并制定了與《監(jiān)督法》精神相一致、相銜接的相關工作制度，使各項工作有章可循，協(xié)調有序，規(guī)范運轉。
市人大常委會注重加強理論研究，舉辦了省轄市人大工作研討會、十省（市）人大財經工作研討會、全市人大工作經驗交流會等重要會議，推進人大理論研究向縱深發(fā)展。市人大常委會注重加強同上級人大常委會的工作聯系，加強與“一府兩院”的工作協(xié)調，加強對基層人大工作的指導，努力提高全市人大工作整體水平，保證人大各項工作協(xié)調運轉。市人大常委會還加大人大工作宣傳力度，創(chuàng)辦了《安陽人大》期刊，建成了安陽人大信息網，健全了通訊員隊伍，推進了人大工作信息化進程。
市人大常委會還始終堅持黨管干部與人大依法任免干部有機統(tǒng)一，堅持實行任前法律知識考試、任前供職發(fā)言、頒發(fā)任命書、集體就職宣誓等做法，增強了被任命人員的責任意識和公仆意識。
短短五年時間，市十一屆人大常委會各項工作都取得了新成績、新進展。這是肩負責任的五年，繼往開來的五年，碩果累累的五年，鑄就輝煌的五年…… |
